1991年，重庆开始实行业余音乐考级活动。1992年全市的钢琴考级人数不到两百人，截止2006年，全市的音乐考级人数已经有七千余人，是初始人数的723倍，15年来，平均每年以31.6%的速度增长，发展速度非常快。考级的乐种也从初期的钢琴至1992年开始加入其它乐种如电子琴、小提琴、手风琴等。业余考级活动在社会中的影响日益深远，中宣部称之为“音乐界的民心工程”，也成为重庆市业余教育中的一项举足轻重的内容，为此，2005年“重庆市业余教育问题研究”在重庆市科委立项。
  然而，重庆市业余考级制度中也存在一些问题，其根源影射出的是一部分社会性问题。由于人们缺乏对艺术教育、素质教育的正确认识，随着这种偏差的日渐增大，业余考级制度也成了升学制度下的附属品。特别是随着社会商品经济意识的不断加强，业余考级制度俨然成为了市场经济的产物，对其管理和规范工作应当是文化教育主管部门的当务之急。
  
  一、重庆市业余考级日益壮大的原因分析
  
  1、社会对艺术人才的需求推动了业余考级的发展。
  重庆市的特点用重庆市副市长黄琦凡的话来描述是“直辖市大农村”，随着城市与城乡的互为一体，人民群众对音乐文化的需求日益增长，对业余音乐教育培训师资的需求不断增长，对师资的水平要求也越来越高。另外，普通中小学学校教育不断提高对艺术学科的重视程度，对师资的质量和数量的要求也相应不断提高，这也使重庆各类专业学院及高等师范院校的音乐专业招生规模逐年扩大，这些都带动了业余教育的普及与发展。
  
  2、素质教育已被提上当前教育的重要议事日程。
  由于社会舆论的导向，艺术教育与素质教育划等号，很多家长以为接受了艺术教育就等于进行了素质教育，部分学校也将艺术教育与基础教育结合，小学升中学、初中考高中乃至高考，都直接或间接地将艺术考级成绩与升学挂钩希望以此能招收到具有全面素质的学生。于是考级也便成了考学的一条“捷径”，冲着这个目的来参加业余考级的学生不乏其人。
  
  3、经济利益驱势导致商家琴行抢占业余考级培训市场。
  经济利益的驱势导致商家琴行也不断加入到“考级大军”中来，而商家琴行间为争取生源纷纷降低音乐培训标准的做法，却使考级培训质量每况愈下，有广告曰“半年包你的孩子考过四级”。抱着此心理参加业余考级的学琴者越来越多，也导致了业余考级市场的膨胀。
  
  二、考级活动的大规模发展对重庆市业余教育的积极意义
  
  业余音乐考级制度的建立，推动了业余音乐教育的社会化程度及审美功能的社会传播，使越来越多的孩子开始走上学琴之路，对“文化重庆”起着不可估量的作用，特别是从直辖市大农村的全局来看，通过加大投入与管理，促进音乐文化的建设与发展，让业余音乐的学习走进农村、走进乡镇，使大农村变成和谐文明的社会主义新农村。
  另一方面，学琴者越来越多，而院校的专业教师却非常有限，且水平不一、莨莠不齐。业余考级表面看是考学生，其实对老师的教学能力和水平也是一个鉴定。对于有志于业余音乐教学的老师们来说，考级能督促他们更用心地教学，不断提高教学质量，而对于那些并不具备教学资格的人来说，也能起到淘汰作用。
  从以上看，业余音乐考级制度的存在是具有其积极意义的，它在规范整个业余音乐教育市场、推动全民素质教育、选拔优秀人才等方面都起着不可忽视的作用。
  
  三、业余音乐考级制度中暴露出来的问题
  
  业余音乐的发展，说明人们的艺术文化素养正在不断提高，人们对业余教育的需求正在不断增加，但业余教育中存在的弊端也需要我们思考。
  1、传统的应试教育制度使人们对业余音乐考级制度产生了一些错误的理解和认识。当前社会中人们所认同的学琴目的就是“开发智力”、“培养毅力”、“培养自信心”等等，错误地将考级这一教育手段转化为教育目的，为了考级而学习乐器，而忽略了考级制度的一个重要功能是它的文化功能，艺术的本质目的是满足人的审美需要。很多学生以达到某个较高级别为奋斗目标，常年只拼命练习业余考级教材的某一套作品，甚至有的为了通过高于自己实际水平的级别，而违背教学规律，盲目拔高程度。孰不知贫乏的作品并不能真正满足器乐学习相应所需的文化积淀，只会使器乐学习变成气种纯技巧的训练，使业余器乐考级变成一种应试形式，特别是违背科学规律盲目拔高程度的情况，虽然勉强通过考级，却并不具备基本的素养，磨灭了他们对音乐的感受能力，巨大的负担甚至会让他们觉得弹琴是件很痛苦的事情，以如此代价换来的一张证书还有多少意义呢?
  2.考级制度与升学制度挂钩使业余音乐考级制度成为应试教育制度下的附属品。当前我国教育方针强调发展全面素质，各级各类学校在进行招生考试时，都会对有艺术特长的学生降低录取标准。参加业余考级己经成了孩子升中学、上大学的一条捷径，业余音乐考级制度已成为了以高考制度为中心的应试教育制度下的附属品，使业余音乐考级制度开始背离其初衷。
  
  四、业余音乐考级制度中的不足
  
  1.业余音乐考级的标准不统一。表演艺术是一门感性认知很强的艺术形式，没有标准答案，所以在制定评分标准时带有主观性。例如，重庆地区的部分评委是由中国音协从全国各地调入重庆来考评的，有的是参照的是中国音乐学院的标准，有的是参照的是中国音协的标准；有的是参照的是本地区的标准，这就带来同样一组评委出自不同的评判标准的问题。目前重庆市有些专业考级的所聘请的评委，由于标准不明确、规则不一致，也直接造成考级市场成绩判定的不准确 。

09年重庆市业余声乐考级